Положение о министерстве

I. Общие положения

1. Министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества (далее – министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим реализацию на территории Ставропольского края государственной национальной политики, государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае, соотечественников за рубежом, государственной миграционной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере межнациональных, государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений, участвующим в пределах своей компетенции в осуществлении мер по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, а также организующим и осуществляющим на территории Ставропольского края мероприятия по предупреждению этнического и религиозного экстремизма, минимизации его последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее – установленная сфера деятельности).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации (далее – подведомственные организации).

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления), общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) финансовом органе Ставропольского края, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати и штампы, а также бланки (в черно-белом и цветном вариантах) и имущество, необходимые для осуществления министерством своих функций.

6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за министерством на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Сокращенное наименование министерства – миннац края.

8. Местонахождение министерства – г. Ставрополь.

II. Основные задачи

9. Основными задачами министерства являются:

1) реализация на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) государственное управление и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) предупреждение этнического и религиозного экстремизма в пределах своей компетенции;

4) участие в определении основных направлений реализации в Ставропольском крае государственной национальной политики и политики в отношении казачества.

10. На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

11. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

11.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, направленных Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации государственных программ Российской Федерации;

5) государственные программы Ставропольского края и реализует их;

6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

7) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами работников и организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности;

8) информационно-аналитические и методические материалы в установленной сфере деятельности для органов местного самоуправления;

9) и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг, оказываемых министерством, и услуг, оказываемых подведомственными организациями.

11.2. Выступает:

1) главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.

11.3. Осуществляет:

1) информационно-аналитическое, методическое и организационное сопровождение реализации на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) в пределах своей компетенции мероприятия по:

укреплению в Ставропольском крае единства многонационального народа Российской Федерации, общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межэтнических отношений, содействию межрелигиозному диалогу на основе общероссийских социокультурных ценностей, общепринятых норм морали и нравственности, уважительного отношения к этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Ставропольского края;

поддержке деятельности региональных и местных национально-культурных автономий и других национальных общественных объединений, направленной на сохранение национальной самобытности, развитие национального (родного) языка и национальной культуры, социальную и культурную адаптацию мигрантов;

поддержке общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий религиозных организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края;

установлению и развитию связей с национально-культурными автономиями, общественными объединениями и религиозными организациями соотечественников за рубежом в целях оказания содействия соотечественникам за рубежом в сохранении и развитии ими своего культурного наследия, языка, религии и образования;

привлечению членов казачьих обществ к охране общественного порядка на территории Ставропольского края;

поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Ставропольского края;

профилактике правонарушений на территории Ставропольского края, в том числе формированию государственной программы Ставропольского края в сфере профилактики правонарушений на основе предложений органов исполнительной власти Ставропольского края, а также осуществляет анализ ее исполнения;

3) мониторинг состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае;

4) профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение этнического и религиозного экстремизма и минимизацию его последствий;

5) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;

6) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление подведомственным организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

7) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

8) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

9) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

10) мониторинг правоприменения в пределах своей компетенции;

11) в соответствии с Законом Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе принимает решения о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решения о перемещении неизвестных воинских захоронений;

12) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и объединениями, указанными в статье 8 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества;

13) формирование поименных списков погибших при защите отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Ставропольского края;

14) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечивает их функционирование;

15) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности министерства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

16) в установленном порядке выплату денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

17) взаимодействие в установленном порядке со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

11.4. Обеспечивает:

1) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;

2) в пределах своей компетенции защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации;

4) при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

11.5. Участвует в пределах своей компетенции в:

1) реализации на территории Ставропольского края государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ставропольского края;

2) создании, хранении, использовании и техническом обслуживании материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке и объемах, установленных законодательством Российской Федерации;

3) проведении мероприятий, способствующих устранению факторов возникновения и распространения идеологии терроризма;

4) осуществлении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов в Ставропольском крае и принятии по результатам такого мониторинга мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов и террористических угроз;

5) организации Правительством Ставропольского края выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в установленной сфере деятельности министерства или находящихся в ведении министерства;

6) разработке прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

7) развитии межрегиональных и международных связей Ставропольского края в установленной сфере деятельности.

11.6. Организует:

1) поддержку общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий казачьих обществ;

2) взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, казачьими обществами, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3) поддержку деятельности казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, по развитию духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры казачества, повышению роли казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечества;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края профессиональное развитие государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности в министерстве, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников министерства, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ставропольского края, и работников подведомственных организаций;

5) и осуществляет мероприятия по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

11.7. Содействует:

1) созданию казачьих обществ на территории Ставропольского края и заключению договоров (соглашений) между органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и казачьими обществами, расположенными на территории Ставропольского края, в целях привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае;

2) казачьим обществам, иным добровольным объединениям казаков в деятельности по возрождению и укреплению культурных, духовных и нравственных основ казачества в Ставропольском крае;

3) развитию в Ставропольском крае духовно-культурных основ казачества, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи;

4) поддержке казачьих кадетских общеобразовательных организаций, образованных в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;

5) созданию условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае.

11.8. Издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы и иные акты, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению.

11.9. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

12. Министерство осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ставропольского края, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) участвовать в подготовке соглашений и договоров, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края и других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Ставропольского края, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на министерство полномочий;

4) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

5) организовывать и проводить конференции, семинары, совещания, конкурсы, выставки, форумы, фестивали и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, участвовать в установленном порядке в мероприятиях федерального и межрегионального масштаба, а также изучать и распространять передовой опыт в установленной сфере деятельности;

6) подготавливать и вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

7) привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности, организации, а также ученых и специалистов, использовать возможности научного потенциала образовательных организаций Ставропольского края, в том числе на договорной основе;

8) учреждать ведомственные награды;

9) учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на министерство полномочий печатные издания;

10) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

14. Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

15. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

16. В отсутствие министра его обязанности по его поручению исполняет один из заместителей министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства.

17. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций;

3) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим вопросам организации деятельности министерства – приказы ненормативного характера;

4) определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

5) представляет на утверждение Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, уставы подведомственных организаций, должностные регламенты работников министерства;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства, за исключением своих заместителей;

8) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций;

9) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях и за рубежом;

10) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности, с физическими и юридическими лицами;

11) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, представленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

12) утверждает смету расходов министерства;

13) управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

14) применяет к работникам министерства, а также руководителям подведомственных организаций меры поощрения и налагает на них (за исключением заместителей министра) взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

15) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников министерства;

16) представляет в установленном порядке работников министерства и подведомственных организаций к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

17) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

18) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

19) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

18. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут входить работники министерства, представители органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы, относящиеся к установленной сфере деятельности.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

19. Ликвидация или реорганизация министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.